Pri prechádzke Bruselom, si nemôžete nevšimnúť budovy Európskej komisie, Európskej rady a Európskeho parlamentu. Akoby v ústraní medzi domami na ulici Rue Joseph II č. 30 stojí 14 poschodová sklenená budova, v ktorej sídli úrad označený tabuľou OLAF, ktorého práca má prospievať k dôvere verejnosti v európsky projekt.
Pre mnohých je to tajomná značka, pre iných známa značka úradu pre boj proti podvodom v krajinách Európskej únie. „OLAF“ je skratka odvodená z francúzskeho názvu OFFICE EUROPÉEN DE LUTTE ANTI-FRAUDE. Určením OLAF-u je chrániť finančné záujmy Európskej únie a teda aj jej občanov voči podvodom, korupcii a akýmkoľvek nelegálnym činnostiam a chrániť povesť európskych orgánov. V praxi to znamená, že je zameraná proti akýmkoľvek protiprávnym činnostiam, alebo závažným pochybeniam európskych orgánov, dohliada na riadne využívanie prostriedkov EU, kontroluje či EU neprichádza o príjmy, ktoré jej patria a či jej zamestnanci konajú v súlade s jej pravidlami. Inými slovami OLAF chráni peniaze daňových poplatníkov.
OLAF bol zriadený v roku 1999 a v súčasnej dobe preň pracuje približne 500 zamestnancov z celej Európskej únie, pričom 70% z nich sa venuje operatívnym úlohám. Z ohľadom na charakter činnosti OLAF-u sú to odborníci, vyšetrovatelia so súdnou právomocou, colníci či policajní úradníci, auditori, daňoví a finanční kontrolóri alebo bývalí zamestnanci v spravodajských službách. V oblasti vyšetrovania a operácií sa OLAF neriadi pokynmi žiadneho orgánu, subjektu, úradu, či agentúry EU ani pokynmi žiadnej vlády.
Vzhľadom k tomu, že OLAF je iba administratívnym vyšetrovacím úradom, jeho správy na konci každého vyšetrovania zahŕňajú iba doporučenia. Ak existujú dôkazy o možnom trestnom čine, musí byť táto správa zaslaná príslušným vnútroštátnym súdnym orgánom. Pokiaľ sa preukáže porušenie profesných predpisov, prípad sa predá disciplinárnemu subjektu dotknutého orgánu EU. Zneužité prostriedky sa potom v každom prípade musí získať späť orgán, ktorý ich pôvodne vydal, napr. Európskej komisii. OLAF takto každoročne napríklad za obdobie 2004-2008 získal späť prostriedky presahujúce 200 miliónov eur.
Na posúdenie činnosti OLAF-u uvádzam dva príklady. V roku 2004 EU zrušila kvóty na dovoz textilu z Číny. V polovici roku 2005 bol však trh EU zaplavený lacným dovozom z Číny a kvóty sa znova zaviedli. Vývozcovia ich začali obchádzať nepravdivými vyhláseniami, že ich textil pochádza z Bangladéša. OLAF sa preto spolu s bangladéšskymi úradmi zameral na kontrolu pravosti státisícov certifikátov predložených colným orgánom v EU. Čoskoro sa ukázalo, že nielenže väčšina osvedčení je falošná, ale že aj rozsah problému bol oveľa väčší, než sa sprvu myslelo, keďže sa týkal stoviek dovozov vo väčšine členských štátov EU. Colné orgány v takmer každom členskom štáte EU dokázali po vyšetrovaní OLAF-u začať konanie o vrátenie cla vo výške okolo 30 miliónov EUR.
V druhom prípade riaditeľ mimovládnej organizácie financovanej z prostriedkov EU na poskytovanie vzdelávacích služieb bol obvinený z falšovania a sprenevery. OLAF v úzkej spolupráci s vnútroštátnymi poicajnými zložkami zistil, že podstatná časť vykazovaných činností sa vôbec neuskutočnila. V prípade tých činností, ktoré sa uskutočnili, sa zistilo, že nespĺňajú podmienky dohody o grante. V správe o činnosti boli takisto uvedené nepravdivé informácie a falšované podpisy. Zozbieralo sa dosť dôkazov na preukázanie trestného činu a prebieha súdne konanie pred vnútroštátnymi orgánmi. Počas vyšetrovania Komisia odmietla konečnú platbu, o ktorú žiadala mimovládna organizácia, ukončila dohodu o grante a vydala príkaz na vrátenie zálohy v plnej výške.
Podozrenie na podvod či korupciu, ktorá ovplyvňuje finančné záujmy EU, môže úrad OLAF informovať každý. Obecne platí, že čím skôr je úrad informovaný a čím presnejšia je informácia, tým lepšie. Pokiaľ existujú materiály, ktoré môžu podozrenie doložiť, je dobré ich poskytnúť. Na OLAF sa možno obrátiť vo všetkých úradných jazykoch. Všetky kontaktné údaje sú k dispozícii na internetovej stránke: http://ec.europa.eu/anti_fraud/contact_us/index_cs.html
S pozdravom „História sa stále mení, istá je len budúcnosť!“
Peter Balog
